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閑置土地登記重拳需關注執行力

2020-01-16 22:48:10来源:励志吧0次阅读

上海规土局站20日发布《关于本市开展闲置土地登记的公告》要求,凡依法取得的经营性用地和工业用地有特定“未开工”情形的,均应登记并说明未开工原因“重拳”一出,引起业内广泛关注有市场分析人士指出,此次公告中的要求“一针见血”,目的性和可操作性相当强但有开发商代表认为,公告的最终执行力度还有待观察 《公告》规定,无论土地出让合同或划拨决定书是否约定具体开工时间,只要出让后超过规定时限,至今尚未开工,必须进行登记可以看出,除了2004年上海在全国率先开始“招、拍、挂公开出让”土地之外,此前以划拨形式出让的土地也被囊括在《公告》要求的登记范围之内 据商报回顾,2008年1月上海曾开展闲置土地清查工作当时,相关部门对部分地块情况进行清查,到2009年8月,上海规土局向社会公布数据称,“全市共有1077公顷住宅用地处于‘批而未用’状态其中相当一部分在开发商手中,涉及70多个房地产项目而此次《公告》发布之前,上海易居研究院公布的一份《上海批而未用的“抛荒”地块名单》被各大媒体曝光,其中宣称,上海市场上“超两年限期”的地块涉及建筑面积竟然还在“千万平方米”之上,业内因此一片哗然 值得关注的是,上海规土局在本月初公布了“收回和督促开工首批8幅闲置地块”之后,近日更以《关于本市开展闲置土地登记的公告》形式开始“普查型”登记行动,启动堪称迄今为止最为细致和全面的土地清理工作 商报看来,从《公告》具体内容看,上海意在梳理土地市场的“遗留问题”,以有效增加房地产的市场供应而从此前全国各地展开的一些土地清查行动可以看出,点名查处尚不能对没有点到名的开发商起到震慑效果,因此上海现在采取了普查办法

开发商担忧秋后算账 “一些已经动工的地块都有可能遭遇‘秋后算账’”一位不愿意透露姓名的开发商代表指着公告中一句话忧心忡忡地说该人士所指的是《公告》具体内容的第一条:“要求土地出让合同约定开工时间的地块,逾期未开工的,建设单位应当登记,实际开工时间以《施工许可证》批准时间为准” 这位开发商所提问题的关键在于对“实际开工时间以《施工许可证》批准时间为准”这句话的理解上述人士称,从字面上判断,即使有项目目前已处于在建状态,但只要其地块之前的《施工许可证》批准时间超过出让合同中约定开工时间一年以上,而找不出理由的,也可能被追溯“土地闲置费”该人士透露,在2008年,上海已有地块在土地出让合同中约定开工时间“虽然因此等情况被‘秋后算账’地块不会很多,“但肯定是有的”这方面可以看出,规土局此次发布《公告》相当谨慎,是有备而来”

找理由开脱恐怕不易 “不过,既然有关部门为开发商开了申辩窗口,涉嫌‘闲置’地块的开发商自然会尽全力为自己找理由开脱”易居中国-克而瑞高级分析师傅琦表示,事实上,对于已出让地块,有关部门都有备案,将档案中地块出让时间和领取《建设用地批准书》时间进行核查,就足以筛选出一大批“待清查地块”但此次规土局并没有这么做,而是采取让开发商主动“自辩”的所谓“普查”“我认为规土局此举是为让开发商拥有不动工自辩空间”傅琦表示,逾期未動工項目的主要原因一定會集中于(開發商)規劃未獲及時批復 昨天在沪会见媒体的潘石屹也相当关注上海市的这项重大行动他当众表示,“不能按时动工,很多时候是因为开发商提交修建性详规后,审批部门和开发商之间有太多的互相推诿空间,“方面常说是开发商‘规划做的不好’,而开发商又常私下抱怨‘有关部门’刁难成性”潘石屹说道 昨天,除了在卢湾有动迁尚未启动的项目部分之外,新天地开发商瑞安房地产在回答商报采访时强调:“我们没有也不会囤地”所以,此次登记《公告》执行中,最多出现的理由将可能集中在规划审批的时间和动迁方面 值得关注的是,上海此次公告的发布方——规土局,正是项目规划(修建性详规)的审批方,开发商想以规划审批时间问题为借口推脱,恐怕难度较大

分析延伸 执行结果有待观察 有市场观察人士告诉商报,无论什么措施,最终能否有效,还是要看执行力度“如果绝大部分借口都能过关,恐怕此次《公告》最终也只是走过场而已” 商报发现,为使清查工作更有效果,规土局此次还在公告中表示将严格对“不自觉”和“不自辩”的单位进行处罚——土地闲置满一年不满两年的,按照土地出让价款的20%征收土地闲置费;对土地闲置满两年的,将依法无偿收回土地使用权,注销土地登记,并在诚信档案中予以记载至少从《公告》内容来看,此次规土局的行动看似较为严厉 但再严厉的措施,最终还是要靠执行的力度另外,尚未有信息显示《公告》执行部门将会在其官方站上定期公开这个期限长达2个月行动的登记情况但商报有理由相信,市场将在2个月后看到问题地块的具体数据和具体执行效果

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